固原市深化干部教育培训改革的实践探索
固原党建网?? WWW.NXGYDJ.GOV.CN???发布时间:2012年12月23日

  中央和自治区《2010—2020年干部教育培训改革纲要》颁布实施一年来,固原市结合“革命老区、民族地区、集中连片特殊困难地区”的市情,在深化干部教育培训办学体制、运行机制、师资管理改革等方面进行了一系列的有益实践探索,有效增强了干部教育培训工作的针对性和实效性。

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  一是建立健全长效机制,保证干部教育培训工作顺利开展。制定贯彻落实《干部教育培训改革纲要》的实施意见,调整充实全市干部教育培训工作领导小组,定期不定期召开领导小组会议,研究部署全市干部教育培训工作中的重大问题。在市委组织部设立了干部教育科,落实编制和人员,保证了干部教育培训工作的开展有专门机构、有专职人员,改变了以往干部教育培训工作由其他科室兼顾的情况。坚持把干部教育培训经费列入年度财政预算,从今年开始,市财政设立了每年20万元的干部教育培训专项经费,保证了干部教育培训工作的顺利运行。把干部教育培训工作列入全市经济社会发展“十二五”规划,为干部教育培训工作的长效开展提供了政策支撑。高度重视干部教育培训宣传,每年都召开新闻发布会,邀请区、市新闻媒体,对全市干部教育培训情况进行专题通报;对于干部教育培训阶段性重点工作,积极邀请新闻媒体参与,在推动工作的同时做到信息及时报、媒体有声音。

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  二是拓宽教育培训渠道,不断提高干部队伍整体素质。在自治区党委组织部的关心重视和鼎力支持下,在宁夏党校专门开设了固原班,纳入宁夏党校主体班培训计划,目前,已成功举办了两期专题培训班,培训领导干部80名。2009、2010年,市委组织部组织的干部赴市外培训机构学习人数分别达到308名、360名,比上年度分别增长83.3%、16.9%。今年上半年,选派干部外出学习培训已超过290名,与去年同期的170名相比增长了70.6%。坚持把挂职锻炼作为新形势下培养干部的重要措施,2009年以来,先后选派33名领导干部到中央国家机关和福建等发达地区挂职锻炼;从市直单位新提拔干部中选派15批56名处、科级领导干部到市信访局挂职锻炼;今年又选派了一批年轻干部到市城管局、工信局等部门挂职锻炼,进一步拓宽了干部培养渠道。

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  三是加强异地培训合作,着力打造外向型干部“三同”锻炼基地。与深圳市委组织部建立了双方互派干部“异地培训”长效机制,先后选派58名县处级干部和80名中小学校长赴深圳挂职研修,成功接待7批次共201名深圳中青年干部来固原开展与老百姓同吃、同住、同劳动“三同”实践锻炼工作,新华社“国内动态清样”及《内部参考》对这一模式进行了深度报道。去年以来,在总结经验的基础上,全面提升“三同”锻炼水平,努力把固原打造成内涵丰富、开放包容、特色鲜明的“三同”锻炼基地,接待了宁夏党校中青班、中国开发银行宁夏分行、银川市、区直机关282名中青年干部“三同”锻炼,在打造外向型干部“三同”锻炼基地上迈出了新的步伐。目前累计已有483名厅局级、县处级、乡科级领导干部到固原开展了“三同”锻炼。

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  四是坚持工作重心下移,注重教育培训资源向基层一线倾斜。落实基层干部科学发展主题培训行动计划,制定具体实施方案,今明两年将对全市所有科级及以下基层干部轮训一遍。目前已举办了一批示范班,选派14名乡镇党委书记(乡镇长)赴香港学习培训,使到香港学习过的乡镇党委书记(乡镇长)总数达到70名,保证了全市62个乡镇都有1名党政正职接受培训;选派158名村党支部书记(村委会主任)赴甘肃、陕西等地培训,近日还将组织100名村党支部书记赴北京观摩学习;组织市直机关科级干部和原州区直机关科级及以下干部共961人参加宁夏干部教育培训网络学院在线学习。高度重视村级干部学历教育,多方筹措资金150万元,举办3期村干部大专学历班,组织493名村党支部书记、村委会主任参加函授学习。

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  五是充分发挥主渠道作用,深入推进市县党校改革发展。每年都在市委党校举办春、秋两季两期主体班,抽调处、科级领导干部参加培训,每期培训80—120人。举办了公务员通用能力培训班,对全市5452名公务员实行轮训。去年以来,我们积极深化市级党校干部教育培训改革,改进干部培训模式,按照不同领域、不同行业、不同岗位培训对象的需求,采取专业化、小班式、多批次的办班方式,举办了深入落实科学发展观、实施西部大开发战略、学习四项监督制度、乡镇党委换届工作业务、人才工作、党外干部等14期专题培训班,培训干部1200多人,使培训更加切合工作实际、更加符合干部需求。积极拓展县级党校培训职能,将培训对象延伸到农村基层广大党员干部,使乡、村干部在县级党校实现了轮训。

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  六是切实加强学风建设,着力解决干部教育培训中存在的突出问题。制定出台了《关于在干部教育培训中加强学风建设的暂行规定》,要求新提拔的干部必须到党校学习并通过考试,对学习纪律设置了高压线,采取硬措施解决干部学风方面存在的突出问题。去年以来,对类计请假超过3天的5名市委党校学员未发结业证书并通报所在单位,引起较大反响。在多方征求意见的基础上,制定下发了《固原市干部教育培训学分制管理办法(试行)》,建立了干部学习量化制度,把干部教育培训由柔性约束变为钢性规范。《办法》规定学分运用实行“双轨制”,既作为干部个人参加教育培训的评价指标,又作为所在单位干部队伍建设的考核依据。干部参加学习培训未达到规定学分要求的,个人年度考核一般不能评定为优秀等次。凡完不成组织人事部门下达的调训计划或培训任务的单位,在年度党建考核中扣去本单位一定分值。通过不断加强学风建设,干部调训难、重复培训、多年不训等问题得到了进一步解决。

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  总的看,固原市通过深化改革,干部教育培训工作有了较大发展,也取得了一定成绩,但还存在不少差距和问题。比如:受制于经济社会发展水平,干部教育培训经费投入相对不足;教育培训信息化建设相对落后;培训机构体系的开放度和竞争性不强、优质培训资源不足;制度、学风建设等还需要进一步加强。针对存在的问题,面临新的形势,要从三个方面着力改进和加强:一是进一步深化干部教育培训改革。深入贯彻落实中央和自治区《2010-2020年干部教育培训改革纲要》,建立健全组织调训、在职自学、自主选学和在线学习制度,鼓励在职人员提高学历层次,构建理论教育、知识教育、党性教育、实践锻炼“四位一体”的干部教育培训体系。推进市、县党校(行政学院)办学改革,建立完善领导干部上讲台制度,形成结构合理、专兼适当的师资队伍。二是进一步创新干部教育培训模式。不断完善利用宁夏党校优质教学资源、提升固原市干部培训层次的长效机制,全力协助办好宁夏党校固原班。按照我市发展战略转型对干部能力素质的要求,进一步完善因原市委党校干部培训内容体系,改进班次设置方式,推行专题研究、短期培训和小班教学。建立健全开放式、外向型、专业化的干部异地培训长效机制,深化与福建省委党校、上海展望学院、深圳市委党校等院校的联系与合作,积极争取自治区党委组织部的支持,不断扩大固原市干部外出培训规模。三是进一步完善干部教育培训机制。建立干部教育培训考核评价、激励约束和质量评估机制,加强对干部理论素养和学习能力的考核考察,通过座谈交流、回访调研、成果征集等形式,全面了解干部学习态度和表现、党性修养和作风养成等方面的情况,促进学习成果的转化和拓展。完善干部教育培训学分制管理办法,加大对不良学风的整治力度,定期登记干部学分获得情况,作为干部提拔使用、评先选优的依据之一。

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  (固原组工信息[2011]第245期)

 
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